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政府投资如何进入到生产流通环节？

为应对国际金融危机对我国经济的严重冲击，去年11月，中央开始实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，初步匡算，到2010年底全国约需投资４万亿元，中央财政将为此安排1.18万亿元，以带动地方政府投资和社会投资。从浙江来看，编制实施2009-2010年政府主导性重大建设项目计划，安排了81个项目，总投资8811亿元，集中投入到保障性安居、农林水利、基础设施、社会事业、生态环保和自主创新等领域；其中省本级财政投入260亿元，各地政府需要投资4000多亿元，另外4000多亿元还需要社会资本投入。无论是中央还是地方，目的都是通过增加政府投资给社会以强烈的信号和信心，引导和推动社会资本，以政府投资之"四两"拨动社会投资之"千斤"，从而确保经济平稳较快增长。

然而，我国投资需求能否得到扩大并促进经济增长，关键在于政府投资能否有效带动社会投资。政府投资能否带动社会投资主要取决于"三个方面、六个是否"：一是地方政府尤其是县市政府的财力是否充裕，投资意愿是否强烈；二是社会资本尤其是民营企业资本是否闲置，投资信心是否充足；三是社会资本进入政府性投资项目是否还有障碍，投资渠道是否畅通。据调查了解，目前地方政府的投资意愿还是相当强的，但不少市县政府财力薄弱，无"米"下锅；社会资本还是相当多的，但投资信心受到诸多因素制约，有"米"难以下锅。以浙江为例，去年四季度，浙江企业家信心指数为88.8，跌入不景气区间；企业景气指数为107.9，同比回落40.5点，均为1999年以来的最低点。在这样的情况下，政府需要彻底清除投资障碍，疏通社会资本进入政府性投资项目的渠道。因此，让社会资本积极参与政府性投资项目，必由之路是要大力推广新型的项目投融资模式，运用市场机制，畅通投资渠道，实现社会资本和政府性项目的有效对接。

其实，让社会资本积极参与政府性投资项目早已为政策所支持。2004年7月，《国务院关于投资体制改革的决定》颁布实施，第三条"完善政府投资体制，规范政府投资行为"中，有两块内容：一是"加强政府投资项目管理，改进建设实施方式。对非经营性政府投资项目加快推行'代建制'"。通过引入代建制，将项目建设职能从政府分离出来交由项目公司实施，简化了政府管理机构，实现了建设管理的市场化与专业化，提高了政府投资效率。二是"引入市场机制，充分发挥政府投资的效益"。有三层含义：首先，"各级政府要创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设"，旨在鼓励利用BOT、BT等方式，参与基础设施项目建设。其次，"对于具有垄断性的项目，试行特许经营，通过业主招标制度，开展公平竞争，保护公众利益"，意为BOT等模式必须通过招标选择业主。第三，"已经建成的政府投资项目，具备条件的经过批准可以依法转让产权或经营权，以回收的资金滚动投资于社会公益等各类基础设施建设"，旨在鼓励以TOT等方式，回收资金再投资于基础设施建设。可以预见，以利用社会资本为主的项目建设模式，将会逐步取代政府直接投资模式，从而成为基础设施、公用事业等政府性项目投资的主要方式。

近年来，浙江充分发挥市场机制的优势，在政府投资项目中积极引入社会资本，目前BOT、TOT等模式已经取得了较好的效果。

BOT模式是"建设-经营-移交"模式的简称，是指政府通过项目特许权的授予，赋予社会机构在一定期限内建设、运营并获取项目收益的权利，期限届满时将项目设施移交给政府。同时，作为项目发起人的社会机构除投资自有资金外，项目建设所需资金的大部分来自银行贷款等融资渠道，借款人还款来源限于项目收益，并以项目设施及其收益设定浮动抵押为债务担保。它一般适用于可以向基础设施消费者收取费用的项目，即政府经营性项目。实践中，BOT已经衍生出许多新模式：①BOOT（建设-拥有-经营-移交）模式，投资者在特许期内暂时拥有比较完整的项目产权。②BOO（建设-拥有-经营）模式，投资者长期拥有完整的项目产权，近似于永久专营。③BTO（建设-移交-经营）模式，项目设施建成后，由政府先行偿还所投入的全部建设费用，取得项目设施所有权，再按照事先约定由项目公司租赁经营一定年限。④ROT(重整-经营-移交) 模式，适用于已经建成但已陈旧过时的基础设施改造项目，其差别在于"建设"变化为"重整"。⑤ BOOST（建设-拥有-经营-补贴-移交）模式，投资者在项目建成后，在授权期限内，既直接拥有项目资产又经营管理项目，但由于存在相当高的风险，或非经营管理原因的经济效益不佳，须由政府提供一定补贴，授权期满后将项目的资产转让给政府。⑥BLT（建设-租赁-移交）模式，投资者在项目建成后将项目以一定的租金出租给政府，由政府经营，授权期满后，将项目资产转让给政府。从BOT及变异模式看，BOT模式的核心内容是项目公司对特定基础设施项目特许专营权的获得，以及特许专营权具体内容的确定。这样既能解决政府财政不敷项目资金需求的困难，又能保证项目公司在经营期间的收益权和政府对基础设施的最终所有权。

[案例] 2007年6月，浙大网新公司获得杭州市庆春路过江隧道项目BOT投资主体资格，投资额为14.32亿元，隧道将在三年半内建成。该工程移交后，杭州市政府给予浙大网新每年1.5亿元的专营补贴；20年运营期满后，浙大网新将工程无偿移交给杭州市政府。

TOT模式是"转让-经营-移交"模式的简称，也称POT(购买-经营-移交)模式，是指政府在与投资方签订特许经营协议后，把已经投产运行的基础设施项目转让给投资经营方，凭借该设施在未来若干年内的收益，一次性地从投资方手中融得一笔资金，用于建设新的基础设施项目；特许经营期满后，投资者再把基础设施无偿移交给政府。

[案例] 杭州市城建资产经营公司为缓解城市建设资金紧张状况，以每年提供稳定的补偿费替代向社会车辆收费的方式，对复兴大桥（钱江四桥）的经营权进行转让。2004年10月，腾达建设公司为受让复兴大桥经营权，组建杭州复兴大桥经营有限公司；11月，《杭州市复兴大桥经营权转让协议》正式签署；12月，7.65亿元经营权转让费进入杭州市财政局资产管理专户。

复兴大桥经营权的成功转让，是杭州市城市基础设施非经营性项目吸引社会资本的有益尝试。同时，杭州市对七格污水处理厂一期、二期工程作为整体资产，也通过TOT模式进行转让。但是，浙江其他投融资模式如BT、PPP模式，有的刚刚起步，有的尚未尝试，有待进一步探索、实践和推广。

BT模式是"建设-移交"模式的简称，是政府利用社会资本建设非经营性基础设施项目的融资模式，可以说实现了"政府按揭"，实际也是BOT模式的一种形式。一般来说，它仅适用于政府基础设施非经营性项目建设，属于无法直接向基础设施消费者收取费用的项目。即政府为项目建设提供一种特许权协议作为项目的基础，由政府选择投资方，与投资方签订投资合同，投资方就地成立项目公司，采用项目融资的投融资方式进行代业主建设管理，对工程的质量、安全、工期、造价负责，并承担相应风险，最终向政府提交一个满足使用功能、具备使用条件的公共基础设施，建成后由政府按协议分期回购。这种模式可以充分利用政府资源，开辟政府投资项目新的融资渠道，缓解政府的资金压力，加快推进基础设施建设。2008年，浙江实施的BT项目只有10余项，总投资仅为10亿元，尚处于起步阶段。

[案例] 2008年1月成立的浙江省基础建设投资股份有限公司，主要运用BT模式，重点对道路、桥梁、隧道、水利、卫生、教育、自来水、污水、垃圾、保障性住房等政府性项目进行投资。该公司已经签约松阳县松古平原供水工程、云和县人民医院迁建工程、龙游县第三中学迁建工程、遂昌县乌溪江库区移民安置工程等4个投资项目，总投资约4.5亿元。其中，松阳县松古平原供水项目是解决16万老百姓饮水问题的民心工程。当地政府前期工作早已准备就绪，但资金筹措十分困难。通过BT模式，在松阳县政府投入前期工作及政策处理费用不到500万元的情况下，带动该公司投入8000余万元。同时，到目前为止实际完成投资比概算投资节约10％左右，有效地节约政府投资；由于合理安排施工计划，资金及时到位，建设工期也可缩短约6个月。

PPP模式即"公私合作制"，是一种以各参与方的"双赢"或"多赢"为合作理念的现代融资模式。其典型的结构为：特许经营类项目需要私人参与部分投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方优势，节约项目的建设成本和经营成本，提高公共服务的质量。1992年英国最早应用PPP模式，75%的英国政府管理者认为，PPP模式下完成的工程可节省17%的投资，80％的工程可按期完成，20％未按期完成的拖延时间最长没有超过4个月，而常规招标项目按期完成的只有30％。同时，80％的工程耗资均在预算之内，一般传统招标方式只能达到25%；20%超过预算的是因为政府提出调整工程方案。根据英国经验，适用PPP模式的工程包括：交通（公路、铁路、机场、港口）、卫生（医院）、公共安全（监狱）、国防、教育（学校）、公共不动产管理。

[案例] 北京地铁四号线长 28.65公里，总投资约153亿元。可以有效缓解交通拥挤状况，解决乘车难的问题。由于地铁造价高，按目前北京地铁的收费标准难以盈利，无法直接应用BOT模式。由于政府财政资金不足，也难以采用传统的开发模式。北京市政府决定提供70％的项目资金，其余30％通过项目融资方式筹集。将工程分为关联的A、B两部分，分别由政府资金和私人资本进行建设。A部分采用代建的方式，北京市基础设施投资有限公司作为项目法人负责项目建设，通过组建北京地铁四号线投资有限责任公司进行实施；B部分采用BOT合同策略，由香港地铁公司(49％)、北京首都创业集团有限公司(49％)和北京市基础设施投资有限公司(2％)三方共同出资组建的北京地铁四号线特许经营公司承建。根据特许经营协议，项目运营公司通过资产租赁协议从项目建设公司获得A部分的项目设施使用权，在30年的特许经营期内，通过客运业务和其他收益回收投资和赚取合理利润。

下一步，我们要紧紧抓住国家扩大内需的重大机遇，顺应国家深化投资体制改革、鼓励支持社会资本进入基础设施等领域的趋势，创新并推广新型的项目投融资模式，架起社会资本与政府性项目之间的"桥梁"。为此，提出以下建议：

一是推广以利用社会资本为主的项目建设模式，加快取代政府直接投资建设模式。政府建设传统的投资项目，既负责资金的提供，又要负责项目的建设、监督、管理、维护等职能，身兼资金提供者、项目建设者、管理维护者等多重角色。政府要组建专门建设管理机构，陷入繁杂的事务管理，事事躬亲，精力分散，往往导致建设管理效率不高。这种传统模式的弊端很多，已经不适应时代发展的要求，理应抓紧革新。革新的关键是，通过社会资本，将BT、BOT等投融资模式与代建制有机结合起来，让社会资本有利可图，加快推进政府投资项目建设。

二是积极试点BT融资代建制，及时总结教训，大力推广成功经验。国际金融危机的影响持续加深，我国及浙江经济下行趋势严峻，地方政府财税经济运行将面临较大的压力，需要引导更多社会资金参与基础设施和民生等领域的投资。浙江省基础建设投资股份有限公司创新了BT模式，通过BT融资代建制实施政府投资项目。据资料，2008年重庆、云南、广东、上海等地，在省级层面推出了数十个BT项目，总投资高达400亿元。其中，重庆朝天门两江隧道项目、昆明主城东南二环快速系统改扩建工程、湛江鉴江供水枢纽工程、上海浦东国际机场北通道项目等都是高达数十亿元的投资项目。目前，浙江BT项目投资规模还不到全国的1/40。为加快推进全省特别是欠发达地区的基础设施建设步伐，建议浙江对正在实施的BT项目进行调研，在总结经验的基础上，选择几个大型重点建设项目，在省级层面开展试点和推广BT融资代建制。借鉴重庆市《关于加强和规范政府投资项目BT融资建设管理的规定》，适时制定出台浙江政府投资项目BT融资的规范性文件，完善BT项目的运行和操作机制。

三是实现政府、投资方、金融机构等多方联动，完善内外部治理机制，切实有效防范风险。内部风险控制方面，在项目公司内引入银行、保险公司等金融机构，加大对政府性投资项目BT、BOT融资的支持，拓宽融资渠道，并对专用资金帐户使用进行监管，监督项目的实施管理，同时监督政府进行回购担保，共同规避投融资风险。外部风险控制方面，政府不仅要利用计划、建设、财政和审计部门对整个项目实施全过程监督，还应引入独立第三方的中介组织，在建设过程中对工程设计进行审查，对项目质量、进度、投资进行监督控制直至竣工验收。

四是解决重复征税问题，切实减轻企业负担。基础设施建设周期长、投资回收慢，BT、BOT项目企业承担的风险大。所以，应当以合理的优惠政策来涵养BT、BOT项目投资，努力杜绝BT、BOT项目投资者以降低工程质量、加大建设费用等方式提前收回投资。项目竣工验收或特许经营期过后移交给政府，实际上是一种资产转让行为，政府向建设方支付的项目回购款时，建设方需要缴纳资产转让的营业税金。而在施工环节，建设方早已缴纳建筑营业税，如果再缴纳转让资产的营业税金，等于是双重纳税，必将加大项目的运作成本。建议有关部门尽快明确税收征收体制，避免重复纳税。

电子商务对社会经济的影响及其发展趋势

作为一种不同于传统的新型交易模式，电子商务将生产企业、流通企业以及消费者和政府引入一个数字化的虚拟空间，让人们不再受地域，时间的限制，以一种很简单的，快速的方式来完成更复杂的业务活动，将手动和电子信息处理集成为一个不可分割的整体，优化了资源的配置，提高业务系统运行的严密性和效率。因此，电子商务的发展对社会，经济和生活的影响是多方面的。

(一)电子商务改变人们的消费习惯和模式

在传统的零售业务的情况下，消费者的购买行为在很大程度上取决于销售现场环境。消费者进入现场，一般都要看看自己购买的这种产品。消费者往往将注意力集中在外部质量，产品的内在质量和它的性能是不足的。这时候可以影响消费者的购物是看销售人员的态度。态度优秀的销售人员会极力推荐的产品给客户，并详细说明由消费者提出的一些问题，从而刺激消费者的购买欲望。态度不好的消费人员经常看到顾客假装没看到，心不在焉，问一句答一句，或者甚至只是爱搭不理。致使本来可以销售给消费者的产品卖不出去，在这种环境中购物的消费者，身体和精神异常的压抑。

在互联网上就大大不同，购物网站多如牛毛，网站上的商品也是淋琅满目，客户可以在任何一个购物网站，单击、浏览，比较和选择的空间增大，购物没有压力，不必考虑销售人员的情绪，不再受人为因素的干扰，从而更好地选择自己喜欢的商品。

由于存在信息不对称，这个众所周知的原因，传统的经营模式生产经营者通过传统的大众媒体如电视，广播，报纸，杂志和其他消费者进行信息传播，在一定区域内强制性的发布广告信息。消费者不明白生产经营的实际情况，不能直接了解，只能被动地接受在广告中传递的信息。网络是不同的，它有一个传播很广的时空，非强制性、全天候传播，消费者可以随时随地点击企业的网站上；查看企业信息，既方便又快捷；消费者还可以使用友情链接或搜索引擎，直接或间接到经营同类产品的企业网站上了解相关产品信息，做到全面了解产品信息。

(二)电子商务改变了传统商贸业的连锁经营

传统品牌营销走的是以实力占据优质资源，渠道为王、终端为王。高租金，高人工、高成本对于发展中的中小企业来说，是发展的瓶颈和利润吞噬机器。PPG的B2C模式，无论成功与否，更重要的是这样的商业模式的出现，对于传统的营销环境有很大的影响。它冲击了传统渠道里由那些强势品牌、外商投资企业筑起的堤坝，以创建一个新的、公平的、随时可能出现奇迹的商业生态圈。然而，机遇和挑战并存，电子商务对传统品牌企业的内部和外部环境造成的的变革，无论是在供应链的改造，还是更直接地与消费者接触，都可能成为其快速增长的开始，进而突破企业发展的瓶颈，进入一个新的发展时期。

对于传统企业来说，如今的网络销售与十多年前的零售连锁企业有相似之处。新的零售业态，代表了一种新的生活和购物的需求。对于传统企业来说，电子商务的出现，很大的一个作用就是可以节省时间，节省成本，提高企业的产出效率。在传统模式下，传统企业深受资金链过长、地域限制等条件的制约，不能最大程度地扩大市场占有率，而电子商务恰恰能够帮助他们实现低成本的“货通天下”。因此，传统企业在电子商务中不仅是一种需求变更，还是整个行业和最终用户的共同需求。

(三)电子商务在金融业的发展空间

电子商务在我国发展缓慢，但因为它有一个广阔的市场、高效方便：不受时间和地域限制等特点，在西方国家里快速发展，并得到了政府部门的高度重视和支持，成为整个社会的经济增长点。它会带来整个交易业和金融业带来强烈的冲击，整个商贸业和金融界都面临着“重新洗牌”的风险，但也给金融业提供了一个难得的机会，产生以下金融业的新兴商业业务范围：

(1)安全电子交易服务；

(2)企业和个人网上银行；

(3)网上银行；

(4)网上证券交易和管理；

(5)电子货币管理；

(6)网上保险的业务；

(7)网上金融信息服务；

(8)财务评估和认证服务；

(9)加密，防火墙和金融安全服务等。

(四)电子商务将改变政府职能部门的管理行为

政府承担着大量的社会、经济、文化的管理和服务职能，在规范市场经济运行，防止市场失灵带来的不足方面有着很大的作用。电子商务的发展对政府管理行为提出了新的要求，电子政府将随着电子商务发展而重视电子商务对经济发展的重要推动作用，根据环境的变化而改变其管理行为。

我国新型项目融资模式包括哪些？高手进！

项目融资是近些年兴起的一种融资手段，是以项目的名义筹措一年期以上的资金，以项目营运收入承担债务偿还责任的融资形式。形式有很多，也比较灵活，至于趋势，每一种模式都有适用的领域和趋势，不好说整体上的趋势，刚好做过一些相关研究，总结一下吧：

产品支付

产品支付是针对项目贷款的还款方式而言的。借款方式在项目投产后直接用项目产品来还本付息，而不以项目产品的销售收入来偿还债务的一种融资租赁形式。在贷款得到偿还以前，贷款方拥有项目的部分或全部产品，借款人在清偿债务时把贷款方的贷款看作这些产品销售收入折现后的净值。产品支付这种形式在美国的石油、天然气和采矿项目融资中应用得最为普遍，其特点是：用来清偿债务本息的唯一来源是项目的产品：贷款的偿还期应该短于项目有效生产期；贷款方对项目经营费用不承担直接责任。

融资租赁

是一种特殊的债务融资方式，即项目建设中如需要资金购买某设备，可以向某金融机构申请融资租赁。由该金融机构购入此设备，租借给项目建设单位，建设单位分期付给金融机构租借该设备的租金。融资租赁在资产抵押性融资中用得很普遍，特别是在购买飞机和轮船的融资中，以及在筹建大型电力项目中也可采用融资租赁。

BOT融资

BOT融资方式是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。BOT方式在不同的国家有不同称谓，我国一般称其为“特许权”。以BOT方式融资的优越性主要有以下几个方面：首先，减少项目对政府财政预算的影响，使政府能在自有资金不足的情况下，仍能上马一些基建项目。政府可以集中资源，对那些不被投资者看好但又对地方政府有重大战略意义的项目进行投资。BOT融资不构成政府外债，可以提高政府的信用，政府也不必为偿还债务而苦恼。其次，把私营企业中的效率引入公用项目，可以极大提高项目建设质量并加快项目建设进度。同时，政府也将全部项目风险转移给了私营发起人。第三，吸引外国投资并引进国外的先进技术和管理方法，对地方的经济发展会产生积极的影响。BOT投资方式主要用于建设收费公路、发电厂、铁路、废水处理设施和城市地铁等基础设施项目。

BOT很重要，除了上述的普通模式，BOT还有20多种演化模式，比较常见的有：BOO（建设－经营－拥有）、BT（建设－转让）、TOT（转让－经营－转让）、BOOT（建设－经营－拥有－转让）、BLT（建设－租赁－转让）、BTO（建设－转让－经营）等。

TOT融资

TOT(Transfer-Operate-Transfer)是“移交——经营——移交”的简称，指政府与投资者签订特许经营协议后，把己经投产运行的可收益公共设施项目移交给民间投资者经营，凭借该设施在未来若干年内的收益，一次性地从投资者手中融得一笔资金，用于建设新的基础设施项目；特许经营期满后，投资者再把该设施无偿移交给政府管理。

TOT方式与BOT方式是有明显的区别的，它不需直接由投资者投资建设基础设施，因此避开了基础设施建设过程中产生的大量风险和矛盾，比较容易使政府与投资者达成一致。TOT 方式主要适用于交通基础设施的建设。

最近国外出现一种将TOT与BOT项目融资模式结合起来但以BOT为主的融资模式，叫做TBT。在TBT模式中，TOT的实施是辅助性的，采用它主要是为了促成 BOT。TBT有两种方式：一是公营机构通过TOT方式有偿转让已建设施的经营权，融得资金后将这笔资金入股BOT项目公司，参与新建BOT项目的建设与经营，直至最后收回经营权。二是无偿转让，即公营机构将已建设施的经营权以TOT方式无偿转让给投资者，但条件是与 BOT项目公司按一个递增的比例分享拟建项目建成后的经营收益。两种模式中，前一种比较少见。

长期以来，我国交通基础设施发展严重滞后于国民经济的发展，资金短缺与投资需求的矛盾十分突出，TOT方式为缓解我国交通基础设施建设资金供需矛盾找到一条现实出路，可以加快交通基础设施的建设和发展。

PPP融资模式

PFI模式和PPP模式是最近几年国外发展得很快的两种民资介入公共投资领域的模式，虽然在我国尚处于起步阶段，但是具有很好的借鉴的作用，也是我国公共投资领域投融资体制改革的一个发展方向。

PPP（Public Private Partnership），即公共部门与私人企业合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私人企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

其中文意思是：公共、民营、伙伴，PPP模式的构架是：从公共事业的需求出发，利用民营资源的产业化优势，通过政府与民营企业双方合作，共同开发、投资建设，并维护运营公共事业的合作模式，即政府与民营经济在公共领域的合作伙伴关系。通过这种合作形式，合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。这是一项世界性课题，已被国家计委、科技部、联合国开发计划署三方会议正式批准纳入正在执行的我国地方21世纪议程能力建设项目。

PFI融资模式

PFI的根本在于政府从私人处购买服务，目前这种方式多用于社会福利性质的建设项目，不难看出这种方式多被那些硬件基础设施相对已经较为完善的发达国家采用。比较而言，发展中国家由于经济水平的限制，将更多的资源投入到了能直接或间接产生经济效益的地方，而这些基础设施在国民生产中的重要性很难使政府放弃其最终所有权。

PFI项目在发达国家的应用领域总是有一定的侧重，以日本和英国为例，从数量上看，日本的侧重领域由高到低为社会福利、环境保护和基础设施，英国则为社会福利、基础设施和环境保护。从资金投入上看，日本在基础设施、社会福利、环境保护三个领域仅占英国的7%、52%和1%，可见其规模与英国相比要小得多。当前在英国PFI项目非常多样，最大型的项目来自国防部，例如空对空加油罐计划、军事飞行培训计划、机场服务支持等。更多的典型项目是相对小额的设施建设，例如教育或民用建筑物、警察局、医院能源管理或公路照明，较大一点的包括公路、监狱、和医院用楼等。

ABS融资。即资产收益证券化融资。它是以项目资产可以带来的预期收益为保证，通过一套提高信用等级计划在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。具体运作过程是：（1）组建一个特别目标公司。（2）目标公司选择能进行资产证券化融资的对象。（3）以合同、协议等方式将政府项目未来现金收入的权利转让给目标公司。（4）目标公司直接在资本市场发行债券募集资金或者由目标公司信用担保，由其他机构组织发行，并将募集到的资金用于项目建设。（5）目标公司通过项目资产的现金流入清偿债券本息。

案例：

BOT融资：我国第一个BOT项目是1984年由香港胡应湘旗下的合和集团投资建设的广东沙角B电厂，该项目总投资42亿港币，1987年完工投产，1999年10月移交还了当地政府。由于当时我国在这方面没有相关法规可参照，运作很不规范，合作双方在许多问题上长期纠缠不清。国内第一个应用规范的国际BOT融资模式建设的公共基础设施项目是1994年8月3日签约的北京京通高速公路。投资者是美国林同炎中国公司，投资额为13亿人民币，特需经营年限20年。该工程已于1996年5月1日竣工通车。

我国应用BOT模式融资建设的较有代表性的项目还有广西来宾电厂B厂、四川成都自来水厂六厂B厂、上海黄浦江延安东路隧道复线工程、海南东线高速公路等。

ABS融资：较少，1996年珠海高速公路和1997年的广州深圳高速公路的资产证券化运作是我国基础设施收费证券化的有益尝试，为我国以后进行基础设施收费证券化融资积累了宝贵的经验。

融资租赁：2006年2月，工行完成国内首例境外飞机经营租赁融资项目，其与法国巴黎银行共同为中国国际航空股份有限公司引进1架波音737—700客机，安排了3400万美元境外经营租赁融资。这是国内由中国商业银行安排实施的首笔境外飞机经营租赁融资项目。工商银行这次与法国巴黎银行合作，不仅打破了外资银行在境外飞机经营租赁融资项目领域的垄断地位，也是工商银行积极调整飞机融资业务品种的一次创新。

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